位于凤翔县城南、雍水以北。《史记秦本纪》曰：“德公元年，初居雍城大郑宫，……卜居雍，后子孙饮马于河。”献公“二年，城烁阳。”从德公元年（前677）到献公二年（前383）的290余年间，雍城一直是秦国政治、军事、经济、文化的中心。经过十九位国君的苦心经营，为后来秦始皇统一全国奠定了雄厚的基础。作为国都，雍城筑起了规模巨大的城垣，修建了壮丽宏伟的宫殿，成为当时全国发达的大都市之一。献公东迁后，雍城虽然失去了政治中心地位，但作为故都，列祖列宗的陵寝及秦人宗庙仍在此地，许多重要祀典还在雍举行。