西安市全力构建旅馆业治安管理信息系统

　　为了规范宾馆、饭店住客管理，近日，西安市公安局召开全市旅馆业治安管理系统专题会议，宣布从2006年11月起，率先在西北五省（区）构建旅馆业治安管理信息系统。范围涉及西安各大星级酒店、普通宾馆、旅社、招待所等场所。凡进入西安的所有团队、散客及其它住客均将纳入微机管理系统，2008年6月30日前全面强制完成。不执行者，将予换发公安部门管理的证件。此举在宾馆、饭店业中产生了较大的反响。

　　登记不实 不利安全防范

　　西安市公安局治安管理局局长吴喜乐说：“近年来，随着经济的飞速发展和人员的高速流动，旅馆业逐渐成为违法犯罪人员易于落脚藏身的 ‘避风港’。西安是全国最大的旅游城市之一，现有大小旅馆3万多家，入住的人员极为复杂，不利于公安机关进行治安管理。目前，大部分星级酒店、宾馆已建立前台信息电脑系统，但大部分中小型旅店、招待所甚至旅游度假村等仍在使用手写登记住客资料，如有发案，办案人员依法查找入住资料时常有登记不实、登记簿遗失等情况发生，不利于安全防范和破案”。对此，西安市公安局将分步骤进行旅馆业治安管理系统安装，按先星级后一般、先大后小的原则，安装一家，开通一家。安装验收不合格的，公安机关限期整改，最终仍未达标者将不换发特种行业许可证。凡西安市行政区划内宾馆、饭店、招待所（对外营业）、度假村、大型洗浴、旅社，不论所有制性质，不论隶属关系，一律纳入旅馆业治安管理信息系统的建设范围。2006年11月1日至12月20日，为第一阶段，重点完成全市三星级以上宾馆、饭店、大型洗浴场所（具备住宿功能）旅馆业前台信息系统安装及组织操作人员进行培训。站前分局区域内的旅馆，小旅社较密集，旅馆业信息系统安装作为试点单位，要求2007年4月20日，安装率达到95％以上。

　　部分中小旅馆老板有异议

　　得知此信息后，吉祥村几个中小旅馆老板认为，安装系统的确是好,但必须安装电脑，装宽带…，算下来也是一笔不小的花费，我们旅馆大部分是小本经营，利润本来就非常薄，经济承受能力有限，况且我们大部分旅馆业主都不会使用电脑，系统装了也不会使用…….。火车站几个旅社老板称，车站附近住旅店的人员本来就比较杂，如建成此系统，身份证扫描仪还能识别真假，代替原有表格登记方法，当老板能安心一点，也方便客人住宿。对此，西安市公安局首先是摸底调查，掌握旅馆底数；其次是主动上门，召开各旅馆业主会议进行动员部署。不断加强宣传力度，广泛征求意见，提供热情服务，赢得大部分旅馆业主的理解和支持。

　　旅客为安装系统献言献策

　　采访中不少旅客对于旅馆业信息系统安装提出建议。有人担心设备安装到位了，如果不及时、不如实输入，会给犯罪分子留下喘息作案的空隙；另外，信息系统作用虽大，但管理关键还是在人，如有的旅馆在信息系统建成后，怕麻烦或为了生意好做，不认真落实验证制度。还有旅客说：“目前具备住宿功能的大型浴场，普遍存在住宿不登记的情况，登记一个人开多个房间，登记的并非入住者等情况，容易使一些重大犯罪嫌疑人隐藏其中。”为此，西安市公安局对旅馆工作人员特别是值班人员的验证水平进行明察暗访，对不合格的人员督促负责人加强管理并予以简单培训，使验证登记制度落到实处，加强娱乐场所的管理力度。另外，有个别旅客担心个人信息被泄露。西安市公安局治安管理局副局长褚兰生表示，对旅客担心个人信息被泄露，警方会制订有关制度加强管理，系统将同公安局联网，每天第一时间将入住的信息传送给市公安局。同时，此系统扫描证件只是录入其中的文字信息资料，系统管理权在公安机关，酒店、旅社并没操作权限。据调查，所有游客但对于安装系统都表示理解和支持。

　　警方有关人士认为，这一系统的广泛应用，将会改变传统的旅馆部门“向公安机关送店簿”的工作方式，实现了对旅客的动态管理，使得公安机关提高了工作效率，突出了管理重点，减少了工作盲目性。也希望部分旅馆业主能够多些理解，多些支持，为构建“人文西安、和谐西安、平安西安”做出贡献！

　　背景 ：近年来，我国旅馆业发展迅猛，一直沿用店簿登记、人工查询等原始的管理手段，工作效率低下，阵地控制能力弱化。面对新的治安形势的繁重的治安管理任务，公安部出台了《中华人民共和国公共安全行业标准--旅馆业治安管理信息系统（1999/11/18）》；各地公安机关按照公安部的统一部署和要求，不断加大了旅馆业治安管理系统建设的力度。旅馆业治安管理信息系统的研制开发，已经通过公安部标准检测。在呼和浩特试点获得成功，该系统于2001年2月10日正式开通，现系统运行稳定，发挥了强大的管理功效，取得了良好的社会效应，目前已在全区推广应用。西安是西北地区最大的省会城市,积极采取强有力的措施,将在西北地区率先构建旅馆业治安管理信息系统。