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[书记县长谈旅游]杨晓军:发展全域旅游建设世界知名旅游目的地

2017-12-03 10:43| 来源:www.cts2008.com

  编者按:若把国家比喻成网,那县就像这网上的扭结。近年来,湖南创新以县域为基础的全域旅游发展模式,在全域旅游基地的建设路上,县委、县政府是基础而庞大的执行者。湖南省旅游发展委员会联合红网启动“湖南旅游工作巡礼”系列报道之二——“书记县长谈旅游”,听县委书记、县长如何谈全域旅游与旅游扶贫。

  旅游强省,必先强县;星星之火,可以燎原。以实践为证,最好的全域旅游时代,正在到来。

  系列报道:

  >>>书记县长谈旅游:丨丨江永县委书记周立夫丨资兴市委书记 黄峥嵘 丨南岳区委书记 曾建华 丨永顺县委书记 石治平 丨平江县委书记 汪涛 丨桃江县县长 黄劲

  >>>全域新供给: 丨旅游购物示范街 丨自驾房车露营地 丨红色旅游线路丨

  >>>大咖谈旅游:湖南师范大学徐飞雄 | 中合慧景陈耿

韶山市委书记杨晓军在奠基仪式上讲话。喻名财 摄

韶山毛泽东故居。刘永祥 摄

大型实景演出《中国出了个毛泽东》现场。喻名才 摄

  本文作者为中共韶山市委书记杨晓军

  韶山是一代伟人毛泽东同志的故乡,是全国爱国主义教育示范基地、国家级风景名胜区、中国优秀旅游城市、国家5A级旅游景区、全国红色旅游融合发展示范区、首个国家红色旅游国际合作创建区和首批国家全域旅游示范区创建单位。近年来,韶山市坚决贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,大力实施“红色引领、旅游主导、创新驱动、城乡统筹”发展战略,以建设世界知名旅游目的地为目标,以融合发展为路径,韶山旅游产业取得了跨越式发展。2016年,来韶游客达1879万人次、旅游综合收入52.81亿元,都保持了两位数的增长势头,助推韶山成功步入湖南省全面小康一类县达标县(市区)行列,成为全省“全面小康推进工作十快进县”之一。截至今年9月,韶山共接待游客1526万人次,实现旅游收入42.35亿元;“十一”黄金周8天假期,韶山共接待游客68.04万人次。

  抓规划引领,构建全域大格局

  韶山切实把全域旅游作为一项中心工作、系统工程来推动,以“文化旅游走在前列”为总要求,以“建设世界知名旅游目的地”为总目标,强化科学规划的引领作用,形成了全市上下共谋共抓、共建共享的全域旅游发展格局。坚持高起点规划。聘请国内外知名规划机构,按照“集约、智能、绿色、低碳”的要求,高标准编制了《韶山风景名胜区总体规划》《全域旅游规划》《美丽乡村规划》《中心城区城市设计》,进一步完善规划体系,实现规划全覆盖,为全面提升旅游城市品位、科学布局旅游产业提供了指南。坚持特色化规划。深入挖掘韶山伟人文化、红色文化、民俗文化、乡村特色文化等,根据地方特色科学布局全市功能分区。美丽乡村突出乡村特色和农业现代化发展,中心城区突出品质旅游城市特色打造,核心景区突出红色经典塑造,彰显韶山魅力。坚持推动多规合一。努力统筹城市、交通、水利、国土、卫生、消防等规划与旅游规划相适应、相统一,提升了韶山规划体系的科学性、权威性和内在一致性。同时,牢固树立“规划即法”的理念,做到产业发展和景区景点开发建设都严格按照规划组织实施,所有项目立项、选址必须经旅游和规划部门依据规划从严把关,与规划不相符的坚决予以否决,确保高起点、高标准、高水平开发旅游资源,切实突出规划引领发展的作用。

  抓综合改革,推进全域大管理

  紧扣旅游综合监管和产业发展需求,按照“权责明确、执法有力、行为规范、保障有效”的目标原则,大力推进旅游管理体制机制改革。建立综合立体的管理体系。在组建市旅游发展委员会的基础上,在全省率先成立旅游警察大队、旅游市场监管大队、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会四个市场管理保障机构,制定旅游市场综合监管详细责任清单,改变了过去单由旅游部门一家负责的“小马拉大车”现象。指导乡、村两级完善基层自治机制,配合加强对旅游从业人员的管理,强化乡风文明宣传,引导广大市民自觉抵制违法失信行为,共同维护景区秩序。建设高效有力的执法队伍。出台《韶山市旅游市场综合监管工作方案》,成立市旅游市场综合监管领导小组,下辖旅游执法综合指挥中心,整合公安、交通、市场监管、发改、城管及乡镇等力量,组建旅游联合执法队伍,开展稳定化、专业化、常态化的联合统一执法,着力破解“九龙治水”的监管困局。健全常态长效的考核机制。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用,实行常态考核与年终考核、对个人考核与对单位考核相结合,对常态考核实行月通报制度,月考核结果和整改情况纳入各单位党政领导班子年度绩效考核评分依据,同时将联合执法队员个人的考核结果与派驻单位的绩效考核挂钩,实现压力、责任双重传导。

  抓产品供给,培育全域大产业

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